關于《福建省人民政府關于建設一流大學和一流學科的實施意見》政策解讀

關于《福建省人民政府關于建設一流大學和一流學科的實施意見》政策解讀

 

近日,省政府印發了《關于建設一流大學和一流學科的實施意見》,全面啟動我省一流大學和一流學科(以下簡稱“雙一流”)建設。文件出臺背景、特色亮點、工作目標、重點任務、建設方案等內容說明如下:

一、出臺背景

建設世界一流大學和一流學科,是黨中央、國務院作出的重大戰略決策。國家把建設一流大學和一流學科作為創新驅動發展戰略、實現“兩個百年”戰略目標和中國夢的有力支撐,并且明確了創建一流大學的時間表和路線圖,明確提出到本世紀中葉要基本建成高等教育強國。2014年,我省在全國率先啟動地方高水平大學建設,高等教育整體水平得到大力提升。但福建高等教育與國內外同類高校相比還有較大差距,與“再上新臺階、建設新福建”的使命和要求相比還有較大提升空間,迫切需要進一步加強系統謀劃、加大改革力度、加大經費投入,全面推進福建省一流大學和一流學科建設,著力打造高等教育強省。

二、特色亮點

(一)調結構,堅持以服務需求為導向。緊密圍繞“再上新臺階、建設新福建”的使命和要求,以及福建自由貿易試驗區、21世紀海上絲綢之路核心區等“六區”建設需要,主動適應福建產業轉型升級,優化學科布局、加強學科建設,引進和培養能夠突破關鍵技術、發展高新技術產業、帶動新興學科的高端人才,增強高校服務國家重大戰略、區域經濟社會發展以及行業產業需求的能力。

(二)補短板,堅持以國際國內一流為標桿。堅持一流標準,實施高端人才集聚計劃、人才培養提升計劃、科技創新能力躍升計劃及哲學社會科學繁榮計劃,努力匯聚一流隊伍、培養一流人才、產出一流成果,建設一流學科和一流大學。

(三)強特色,堅持與高水平大學建設相銜接。2014年,省政府將福州大學、福建師范大學和福建農林大學列入高水平大學建設。經過三年的建設,有5個學科進入全球ESI(基本科學指標數據庫)排名前1%,引進一批高層次領軍人才,科研水平得到明顯提高,高校社會服務與特色創新能力得到進一步增強,有效縮短了與高等教育強省的差距,為我省“雙一流”建設奠定了良好的基礎,“雙一流”建設的目標、思路和舉措也與高水平大學建設一脈相承。

(四)促發展,堅持分類指導與重點支持。支持廈門大學建設世界一流大學,引導和支持華僑大學、福州大學、福建師范大學和福建農林大學等高水平大學以學科為基礎,以重點領域的有效突破促進內涵發展,建設國內一流大學;鼓勵和支持其他高校因地制宜,強化優勢、特色學科建設,努力爭創國內一流學科。

(五)提水平,堅持開放合作和國際交流。以開放促發展,實施高等教育國際化戰略,推動高校與境內外一流大學、一流學科開展深層次、寬領域、多模式的合作與交流,加速提升整體辦學水平和學科建設水平,通過“借船出海”實現福建省高等教育跨越發展。

(六)重績效,堅持優勝劣汰和動態調整。把貢獻和質量作為衡量標準,強化目標導向和實績考核,建立財政投入與建設成效掛鉤的激勵機制。完善動態調控機制,按照優勝劣汰原則實行動態調整,打破終身制。

三、工作目標

——2020年,1所大學建成世界知名高水平研究型大學,1所大學綜合實力排名進入全國前50名,1所大學進入全國前90名,新增2所大學進入全國前100名;3個左右學科進入全球ESI排名前1‰、20個左右學科進入前1%10個左右學科在國內權威第三方評價中進入前10%20個左右學科進入前20%,一流大學建設高校的示范引領作用顯著增強,高等教育整體辦學實力明顯提升。

——2030年,1所大學進入世界一流行列,1所大學主要辦學指標接近世界知名行列,23所大學某一學科領域進入世界一流行列或前列;6個左右學科進入全球ESI排名前1‰、35個左右學科進入前1%,更多的學科進入國內一流前列,高等教育整體辦學水平顯著提升。

——到本世紀中葉,1所大學穩居世界一流行列,12所大學進入世界知名行列,23所大學若干學科領域進入世界一流行列或前列,一批學科進入國內一流前列,建成高等教育強省。

四、重點任務

(一)深化放管服改革,推進體制機制創新。深入推進高等教育領域“放管服”改革,在列入“一流大學”建設的高校開展擴大和落實辦學自主權試點,加快高等教育治理體系和治理能力現代化。支持和鼓勵高校在內部管理運行機制的重點領域大膽改革創新,力爭取得實質性突破。

(二)瞄準國際國內一流水平,加強“雙一流”建設。一流大學建設。主要面向部屬高校和省屬高水平建設大學,主要包括廈門大學、華僑大學、福州大學、福建師范大學、福建農林大學。一流學科建設。按高峰學科和高原學科兩類部署建設,分別在博士碩士學位授權一級學科中擇優建設。

(三)實施四項計劃、一個戰略,支撐雙一流建設。實施高端人才集聚計劃、人才培養提升計劃、科技創新能力躍升計劃及哲學社會科學繁榮計劃,實施高等教育國際化戰略,為“雙一流”建設提供強有力支撐。

(四)完善多元投入機制,助推雙一流建設。健全共建機制,積極爭取國家部委和所在地政府的大力支持,加大對共建高校專項資金投入。“雙一流”建設計劃列入省“十三五”發展規劃重點項目,第一個建設周期省財政統籌安排建設資金年度概算16億元,“十三五”期間概算80億元。

五、建設方案

雙一流”建設從2016年啟動實施,每五年為一個建設周期。

(一)建設程序。“一流大學”一期建設與省屬高水平大學建設有效銜接,列入建設范圍的高校應合理選擇國內、國(境)外各1所標桿學校,科學編制發展規劃和建設方案,并制訂5個及以上的“一流學科”建設計劃。“一流學科”建設一期申報學科應合理選擇國內外同類一流學科為標桿,科學編制建設方案。省教育廳、財政廳、發展改革委等部門組織相關專家進行咨詢論證,研究確定后報省政府批準。

(二)管理模式。更加注重成果驗收和績效考核,實行“分類實施、績效考評、動態調整、滾動支持”的運行模式。建立“年度報告、中期評價、終期考核”的評價機制,采用第三方評價,并根據評價結果獎優罰劣。對建設期間入選國家“世界一流大學和一流學科”建設計劃的高校和學科給予重獎。2018年底進行中期評價,評價達標的繼續支持,不達標的相應扣減專項資金;2020年底進行一期驗收考核,建設成效顯著的滾動進入下一周期繼續支持,未達到預期建設目標的取消下一周期申報資格。

 

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